ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ประกาศว่าสหรัฐฯฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง จะลดจำนวนผู้ลี้ภัยที่จะรับเป็น 18,000 คนในปีงบประมาณ 2020 ซึ่งเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ต.ค. ปีนี้
ผู้สนับสนุนผู้ลี้ภัยหลายคนประท้วงว่าเพดานการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัยต่ำเกินไป เป็นเพดานต่ำสุดในประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ
อย่างไรก็ตาม เพดานใหม่ยังเป็นส่วนหนึ่งของแนวโน้มการรับผู้ลี้ภัยที่ลดลงอย่างต่อเนื่องเป็นเวลานานเกือบสองทศวรรษ ฉันเริ่มศึกษาการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยในช่วงเวลานี้และฉันได้สังเกตว่าการลดลงเหล่านี้ขัดขวางความสามารถของประเทศในการจัดหาที่หลบภัยสำหรับผู้ลี้ภัยในอีกหลายปีข้างหน้าอย่างไร
เนื่องจากสหรัฐอเมริกาเคยเป็นผู้นำในการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยการลดลงนี้จึงทำให้เกิดช่องว่างในระบบการตั้งถิ่นฐานใหม่ทั่วโลก
เพดานผู้ลี้ภัยเปลี่ยนไปอย่างไร
ผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่ หนีไปยัง ประเทศเพื่อนบ้าน แต่มีผู้คนจำนวนน้อยมากที่ถูกตั้งถิ่นฐานใหม่ในประเทศที่สามซึ่งพวกเขาสามารถใช้ชีวิตอย่างปลอดภัยได้อย่างถาวร เป็นเวลากว่าสามทศวรรษแล้วที่ประเทศที่สามนั้นมักจะเป็นสหรัฐอเมริกา
รัฐบาลสหรัฐฯ ยอมรับผู้ลี้ภัยตั้งแต่อย่างน้อยช่วงทศวรรษ 1950 เมื่อนำผู้ลี้ภัยชาวฮังการีเข้ามาหลังจากสงครามโลกครั้งที่ 2และผู้ลี้ภัยชาวคิวบาหลังการปฏิวัติคอมมิวนิสต์ที่นั่น แต่การตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยก่อนปี 1980 เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ในโลกโดยเฉพาะ แทนที่จะอยู่ภายใต้ระบบที่วางแผนไว้อย่างดี
เนื้อเรื่องของพระราชบัญญัติผู้ลี้ภัยปี 1980 ได้สร้างระบบที่เรามีอยู่ในปัจจุบัน ตอนนี้ ประธานาธิบดีเป็นผู้กำหนดจำนวนผู้ลี้ภัยที่สหรัฐฯ จะย้ายถิ่นฐานในแต่ละปี หมายเลขนั้นเรียกว่า “เพดาน” สำหรับการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัย
เมื่อผ่านพระราชบัญญัติผู้ลี้ภัย มีผู้ลี้ภัยชาวเวียดนาม ลาว และกัมพูชาจำนวนมากที่ต้องการความคุ้มครอง ในปี 1980 เพดานการตั้งถิ่นฐานใหม่ประจำปีครั้งแรกอยู่ที่ 231,700 คน โดยยอมรับผู้ลี้ภัย 207,116คน
เพดานลดลงในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าเนื่องจากความจำเป็นในการย้ายถิ่นฐานของชาวเวียดนามลดลง ภายในปี 2530 เพดานประจำปีกำหนดให้มีผู้ลี้ภัยประมาณ 70,000 คน และจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานที่แท้จริงก็ใกล้เคียงกัน
แต่แล้วเหตุการณ์สองเหตุการณ์ก็เกิดขึ้นที่สหรัฐฯ มีผลประโยชน์ด้านความมั่นคงแห่งชาติ: สงครามในอดีตยูโกสลาเวียและการล่มสลายของสหภาพโซเวียต
เพื่อตอบสนองต่อการพลัดถิ่นของผู้คนหลายแสนคน สหรัฐฯ ได้เพิ่มเพดานการตั้งถิ่นฐานใหม่ในแต่ละปีระหว่างปี 1988 ถึง 1993 ซึ่งสูงถึง 142,000 คน ผู้ลี้ภัยน้อยกว่า 120,000 คนเดินทางมายังสหรัฐอเมริกาในปี 2536
การตั้งถิ่นฐานใหม่ที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้ทำให้สหรัฐฯ เป็นผู้นำด้านความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ผู้ลี้ภัย
จำนวนผู้อพยพย้ายถิ่นฐานลดลง
จากนั้นวันที่ 11 กันยายนก็เกิดขึ้น
ไม่มีผู้ก่อการร้าย 9/11 คนใดที่เป็นผู้ลี้ภัย ผู้โจมตีทั้งหมดเข้าสู่สหรัฐอเมริกาด้วยวีซ่าธุรกิจ นักท่องเที่ยว หรือนักเรียน แต่ในการตอบสนองต่อการโจมตีโครงการย้ายถิ่นฐานสำหรับผู้ลี้ภัยของสหรัฐฯ ถูกระงับและกระบวนการกวาดล้างด้านความปลอดภัยของผู้ลี้ภัยทั้งหมดได้รับการกำหนดค่าใหม่
ผู้ลี้ภัยที่ได้รับอนุมัติให้ตั้งถิ่นฐานใหม่ในสหรัฐอเมริกาต้องผ่านพิธีการด้านความปลอดภัยใหม่ สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการสัมภาษณ์และการตรวจสอบข้อมูลไบโอเมตริกซ์กับหลายหน่วยงานภายใต้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิแห่งใหม่
กระบวนการที่ยืดเยื้อนี้เพิ่มเวลาที่ใช้ในการตรวจค้นผู้ลี้ภัยซึ่งขณะนี้มีอายุเฉลี่ย 18 ถึง 24 เดือน โดยบางรายการใช้เวลานานกว่ามาก เป็นเวลากว่าทศวรรษแล้วที่จำนวนผู้อพยพย้ายถิ่นฐานยังคงต่ำกว่าเพดาน จนกระทั่งถึงปี 2013 โครงสร้างพื้นฐานด้านความปลอดภัยก็มีประสิทธิภาพเพียงพอที่สหรัฐฯ จะปรับจำนวนผู้ลี้ภัยที่ได้รับการจัดสรรให้อยู่ในเพดานอีกครั้ง
ด้วยความสามารถในการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่เพิ่มขึ้นและสงครามซีเรียกำลังเข้าสู่ปีที่เจ็ดประธานาธิบดีบารัค โอบามาจึงกำหนดเพดานสำหรับปี 2560 ไว้ที่ 110,000
แต่เมื่อเขาเข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์ใช้คำสั่งของผู้บริหารเพื่อลดเพดานเป็น 50,000
ความพยายามเพิ่มเติมของฝ่ายบริหารของทรัมป์ ในการลดการตั้งถิ่นฐานใหม่ ทำให้เกิดงานค้างที่นำไปสู่การรับผู้ลี้ภัยน้อยลง
สูญเสียโครงสร้างพื้นฐานในการอพยพผู้ลี้ภัย
จำนวนผู้ลี้ภัยที่ลดลงมีผลกระทบต่อโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่สร้างขึ้นเพื่อตั้งถิ่นฐานใหม่ให้กับผู้ลี้ภัยในสหรัฐอเมริกา
การตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัยต้องการคนที่มีความรู้ซึ่งทำงานในองค์กรที่ทำงานอยู่ กระทรวงการต่างประเทศต้องการเจ้าหน้าที่ที่สามารถระบุได้ว่าบุคคลใดมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดทางกฎหมายของผู้ลี้ภัยหรือไม่ หน่วยงานของรัฐหลายแห่งต้องการเจ้าหน้าที่ที่เชี่ยวชาญด้านผู้ลี้ภัยเพื่อตรวจสอบข้อมูลความปลอดภัย สำนักงานการตั้งถิ่นฐานใหม่ผู้ลี้ภัยต้องการพนักงานที่สามารถทำงานร่วมกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งยังต้องการพนักงานที่สามารถช่วยผู้ลี้ภัยในการหาที่พักและงาน ลงทะเบียนบุตรหลานของตนในโรงเรียน และดำเนินงานอื่นๆ อีกมากมายที่ช่วยให้ผู้ลี้ภัยรวมเข้ากับชุมชนใหม่ของพวกเขา
การรับผู้ลี้ภัยที่ลดลงหลังเหตุการณ์ 9/11 ทำให้เกิดความเครียดกับองค์กรไม่แสวงหากำไร เนื่องจากพวกเขาจ้างพนักงานเพื่อผู้ลี้ภัยที่ไม่เคยมา ขณะนี้การตัดการรับเข้าเรียนใหม่อย่างรุนแรง ทำให้หน่วยงานประมาณ 100 แห่งปิดถาวร นั่นคือประมาณหนึ่งในสามของหน่วยงานการตั้งถิ่นฐานใหม่ทั้งหมดในประเทศ
ผู้ติดต่อของฉันที่กระทรวงการต่างประเทศบอกฉันว่าเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้เกี่ยวกับวิธีการสัมภาษณ์ผู้ลี้ภัยและบันทึกประสบการณ์ของพวกเขาได้หายไปแล้ว ผู้ที่มีประสบการณ์และทักษะในการดำเนินการและตั้งถิ่นฐานใหม่ให้กับผู้ลี้ภัยได้ย้ายไปทำงานที่อื่น
โครงสร้างพื้นฐานนี้ไม่สามารถสร้างขึ้นใหม่ได้ในชั่วข้ามคืน โครงสร้างพื้นฐานด้านความปลอดภัยต้องใช้เวลา 11 ปีหลังจากเหตุการณ์ 9/11 เพื่อให้ทันกับขั้นตอนการตรวจสอบที่เพิ่มขึ้น ในความเห็นของฉัน รัฐบาลและหน่วยงานไม่แสวงหากำไรที่เกี่ยวข้องจะใช้เวลานานกว่านั้นในการสร้างใหม่
อย่างน้อยในทศวรรษหน้า ฉันกลัวว่าสหรัฐฯ จะไม่สามารถเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำสำหรับผู้ลี้ภัยได้ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
